造成青少年近视率居高不下的原因

原标题：造成青少年近视率居高不下的原因

教育部网站日前发布公告，教育部、国家卫健委近日共同起草《综合防控儿童青少年近视实施方案（征求意见稿）》，并向社会公开征求意见。征求意见稿将儿童青少年近视防控工作、总体近视率和体质健康状况纳入政府绩 考核指标 ，严禁地方政府单纯以学生考试成绩和学校升学率考核教育行政部门和学校。

征求意见稿也提出了未来的目标，到2023年，力争实现 儿童青少年总体近视率在2018年基础上每年降低0.5个百分点以上。到2030年，实现 儿童青少年新发近视率明显下降，6岁儿童近视率控制在3%左右，小学生近视率下降到38%以下，初中生近视率下降到60%以下，高中生近视率下降到70%以下。

据我国近日发布的首份《义务教育质量监测报告》披露，目前，学生视力不良问题突出，四年级、八年级学生视力不良检出率分别为36.5%和65.3%。我国初高中生和大学生的近视率均已超过七成，而且这个数据还在逐年攀升，我国青少年近视率已经高居 。相比之下，一些欧美国家青少年的近视率反而较低，有些约为25%，有些仅为1.3%。 征求意见稿要求： 家长

> 应当了解科学用眼护眼知识，以身作则，带动和帮助孩子养成良好用眼习惯。

> 0-6岁是孩子视觉发育的关键期，家长应当重视孩子早期视力保护。

> 应增加户外活动和锻炼，使孩子每天接触自然光的时间达60分钟以上。

> 控制电子产品使用，单次不宜超过15分钟，每天累计不宜超过1小时。

> 减轻课外学习负担，避免不问兴趣、跟风报班。

> 避免不良用眼行为，保障睡眠和营养。做到早发现早干预。 学校

> 要减轻学生学业负担，小学一二年级不留书面作业，三至六年级书面作业完成时间不得超过60分钟，初中不得超过90分钟，原则上采用纸质作业 。

> 加强考试管理，严禁以各种形式公布学生考试成绩和排名；严禁以各类竞赛获奖证书、学科竞赛成绩或考级证明等作为招生入学依据；严禁以各种名义组织考试选拔学生。

> 改善视觉环境，学校教室照明卫生标准达标率 。坚持眼保健操等护眼措施。

> 强化户外体育锻炼，确保中小学生每天1小时以上体育活动时间。

> 合理使用电子产品。

> 定期开展视力监测。加强视力健康管理。

> 禁止幼儿园小学化。 医疗卫生机构

> 要建立视力档案，规范诊断治疗，加强健康教育。

> 2019年起，0-6岁儿童每年眼保健和视力检查覆盖率达90%以上。 学生

> 要强化健康意识，积极关注自身视力状况，自我感觉视力发生明显变化时，及时告知家长和教师。

> 养成健康习惯，认真规范做眼保健操，保持正确读写姿势。

> 积极参加体育锻炼和户外活动，每周参加中等强度体育活动3次以上。

> 培养良好生活方式，不熬夜、少吃糖、不挑食，减少电子产品使用。

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造成青少年近视率居高不下的原因主要有两点：其一，中小学生课内外负担过重。 尽管素质教育喊了这么多年，在现行教育评价机制中，学生成绩和升学率仍是评价的主要指标，学校体育工作、学生体质健康等并未纳入进去。

为此，学校往往重视文化课，轻视体育课，一方面大搞题海战术，布置大量作业，严重影响学生的睡眠时间，同时，学校体育课被边缘化，每天一小时体育锻炼很难保障。

此外，许多家长也向孩子施压，逼迫他们加大学习强度和频率，假期奔波于各种补习班，很少有时间通过户外活动放松身心。

其二，电子产品的过度使用。 现在，已经很少有老师上课在黑板上写板书，大都直接使用平板电脑、投影仪等电子产品。

这种做法虽然能够减轻教师负担，提高教学 率，但也不可避免地带来负面影响。儿童青少年的视觉神经还没有发育完善，长时间注视电子屏幕，导致其用眼强度增大，眨眼频率降低，很容易造成视力减退。

放学回到家中本该放松放松，但一些家长没有时间或是不愿陪伴孩子玩耍、游戏，索性让孩子看电视、玩手机，使孩子继续沉迷于各种电子产品。

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政府防控态度转变:从口头倡导到刚性约束此前的倡导：讲起来重要,做起来次要,忙起来不要。 早在2007年,《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，提出通过5年左右的时间，使我国青少年普遍达到国家体质健康的基本要求，营养不良、肥胖和近视的发生率明显下降。

但如今十多年时间过去了，相关监测显示，我国青少年体质健康持续下滑的状况并未得到根本扭转，学生的肥胖率、近视率等指标仍在上升。

其中一个很重要的原因就在于，此前的相关意见规定比较笼统，多限于一般性要求和口号，措施不够具体，内容不够完善，一些地方政府对于青少年近视防控工作的态度依然是讲起来重要，做起来次要，忙起来不要。

此次问责制：老大难、老大难，老大重视就不难。 此番两部委征求意见稿直面近视问题，没有与以往一样止步于倡导，而是将近视乃至青少年健康问题作为一个必选项，纳入政府绩 考核指标。同时对相关部门、学校、卫生机构厘清职责，儿童青少年体质健康水平连续三年下降的地方政府和学校将依法依规予以问责。

儿童青少年近视防控不再是一句空洞的口号，而成为实实在在的政绩,势必引起各地政府、各级部门的重视，像过去抓GDP一样抓近视防控，切实改革教学评价机制，改变教学管理方式，为学生参加户外锻炼提供有力保障。

近视率纳入政绩考核，也能给社会和家庭传递信号，引导广大家长深刻反思，端正家教理念，与政府部门形成合力。

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举措有了，目标有了，关键是如何实现？ 将政绩考核作为刚性约束，这不失为一种切实 的治理举措，从而倒逼义务教育阶段课程改革提速。

但是在基础教育军备竞赛愈演愈烈的情况下，如何让青少年不要用眼时间过长，确实需要有整体治理思维。要降低孩子的近视率，背后涉及一系列的问题。比如，孩子学习时间调整、课程体系的改革，乃至于教育资源的均衡配置等。

近视的原因晶状体

前段时间，就有一些地方规定，孩子超过9点可不写作业。但从舆论中一些家长的反馈来看，许多人对此规定并不抱信心，原因在于一些地方应试教育机制中，孩子分数依然是主要的考核升学依据。一些地方，校内减负，校外增负，也不是新鲜的事情。

再说课程体系改革，2016年国务院就曾经出台过相关意见，严禁消减、挤占体育课时间，切实保证学生每天锻炼一小时。对学生体质健康水平持续三年下降的地区和学校，教育工作评估中实行一票否决。

应该说，规定不可谓不严厉。只要认真执行，孩子们的身体素质就会获得提升，近视率也能下降。但其间的关键问题依然在于，我们是否能改变过去那种唯分数论的单一考核体系。

而着眼未来，我们不仅仅是保障体育课的时间问题，而是要在课程设置体系中进一步增加体育、实践等户外的内容 。相比发达国家，我们这方面的教育课程和内容明显不够。

所以，对于这次教育部、国家卫健委共同起草的方案，关键也依然在于后面的一整套教育、考核体系是否能够得到改善。这背后，需要各地教育机构的配合，需要包括课程改革在内的各项教育改革落到实处，同样也需要那些深陷竞争焦虑中的家长尽快摆脱出来，以 豁达、科学、健康的方式看待孩子的成长。

爱他，就给他一双明目。与分数相比，一双明亮的眼睛，一副健全的体魄，显然能够使孩子们看得 远、走得 稳。

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