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成都教育发布

成都市教育局. . . 我们吧！

为贯彻落实习近平总书记关于学生近视问题的重要指示批示精神，切实加强新时代孩子 青少年近视防控工作，经国务院同意，8月30日，教育部、. . 体育总局、财政部、人力资源和社会保障部、. 市场监督管理总局、. 新闻出版署、. 广播电视总局等八部门联合印发了《综合防控孩子 青少年近视实施方案》（以下简称《实施方案》）（.

《实施方案》有什么目标？明确了哪些防控措施？如何确保落实到位？小编带大家看全文↓↓↓

综合防控孩子 青少年近视

实施方案

孩子 青少年是祖国的未来和民族的希望。近年来，孩子 青少年近视率居高不下、不断攀升，近视低龄化、重度化日益严重，已成为一个关系. 和民族未来的大问题。防控孩子 孩子 青少年近视，经国务院同意，现提出以下实施方案。

一

目 标

■ 到2023年，力争实现. 孩子 青少年总体近视率在2018年的基础上每年降低0.5个百分点以上，近视高发省份每年降低1个百分点以上。

■ 到2030年，实现. 孩子 青少年新发近视率明显下降，孩子 青少年视力健康整体水平 提高 ，6岁孩子 近视率控制在3%左右，小学生近视率下降到38％以下，初中生近视率下降到60％以下，高中阶段学生近视率下降到70％以下，. 学生体质健康标准达标优秀率达25％以上。

二

各相关方面的行动

家庭

家庭对孩子的成长至关重要。家长应当了解科学用眼护眼知识，以身作则，带动和帮助孩子养成良好用眼习惯，尽可能提供良好的居家视觉环境。0—6岁是孩子视觉发育的关键期，家长应当尤其重视孩子早期视力保护与健康，及时预防和控制近视的发生与发展。

■ 增大

增大 1―2项体育运动技能，引导孩子养成终身锻炼习惯。

■ 控制电子产品使用

家长陪伴孩子时应尽量减少使用电子产品。有意识地控制孩子特别是学龄前孩子 使用电子产品，非学习目的的电子产品使用单次不宜超过15分钟，每天累计不宜超过1小时，使用电子产品学习30―40分钟后，应休息远眺放松10分钟，年纪 越小，连续使用电子产品的时间应越短。

■ 减轻课外学习负担

配合学校切实减轻孩子负担，不要盲目参加课外培训、跟风报班，应根据孩子兴趣爱好合理选择，避免学校减负、家庭增负。

■ 避免不良用眼行为

引导孩子不在走路时、吃饭时、卧床时、晃动的车厢内、光线暗弱或阳光直射等情况下看书或使用电子产品。监督并随时纠正孩子不良读写姿势，应保持“一尺、一拳、一寸”，即眼睛与书本距离应约为一尺、胸前与课桌距离应约为一拳、握笔的手指与笔尖距离应约为一寸，读写连续用眼时间不宜超过40分钟。

■ 保障睡眠和营养

保障孩子睡眠时间，确保小学生每天睡眠10个小时、初中生9个小时、高中阶段学生8个小时。让孩子多吃鱼类、水果、绿色蔬菜等有益于视力健康的营养膳食。

■ 做到早发现早干预

改变“重治轻防”观念，经常. 家庭室内照明状况，注重培养孩子的良好用眼卫生习惯。掌握孩子的眼睛发育和视力健康状况，随时. 孩子视力异常迹象，了解到孩子出现需要坐到教室前排才能看清黑板、看电视时凑近屏幕、抱怨头痛或眼睛疲劳、经常揉眼睛等迹象时，及时带其到眼科医疗机构检查。遵从医嘱进行科学的干预和近视矫治，尽量在眼科医疗机构验光，避免不正确的矫治方式 导致近视程度加重。

学校

■ 减轻学生学业负担

严格依据. 0分钟，高中阶段也要合理安排作业时间。寄宿制学校要缩短学生晚上学习时间。科学布置作业，提高作业设计质量，促进学生完成好基础性作业，强化实践性作业，减少机械、重复训练，不得使学生作业演变为家长作业。

■ 加强考试管理

全面推进义务教育学校免试就近入学全覆盖。坚决控制义务教育阶段校内统一考试次数，小学一二年级每学期不得超过1次，其他年级每学期不得超过2次。严禁以任何形式、方式公布学生考试成绩和. ；严禁以各类竞赛获奖证书、学科竞赛成绩或考级证明等作为招生入学依据；严禁以各种名义组织考试选拔学生。

■ 改善视觉环境

改善教学设施和条件，鼓励采购符合标准的可调节课桌椅和坐姿矫正器，为学生提供符合用眼卫生要求的座位视角、教室采光照明状况和学生视力变化情况，每月调整学生座位，每学期对学生课桌椅高度进行个性化调整，使其适应学生生长发育变化。

■ 坚持眼保健操等护眼措施

中小学校要严格组织全体学生每天上下午各做1次眼保健操，认真执行眼保健操流程，做眼保健操之前提醒学生注意保持手部清洁卫生。教师要教会学生正确掌握执笔姿势，督促学生读写时坐姿端正，监督并随时纠正学生不良读写姿势，提醒学生遵守“一尺、一拳、一寸”要求。教师发现学生出现看不清黑板、经常揉眼睛等迹象时，要了解其视力情况。

■ 强化户外体育锻炼

. 体育与健康课程标准，确保小学一二年

■ 加强学校卫生与健康教育

依托健康教育相关课程，向学生讲授保护视力的意义和方式 ，提高其主动保护视力的意识和能力，积极利用学校闭路电视、广播

■ 科学合理使用电子产品

指导学生科学规范使用电子产品，养成信息化环境下良好的学习和用眼卫生习惯。严禁学生将个人手机、平板电脑等电子产品带入课堂，带入学校的要进行统一保管。学校教育本着按需的原则合理使用电子产品，教学和布置作业不依赖电子产品，使用电子产品开展教学时长原则上不超过教学总时长的30%，原则上采用纸质作业。

■ 定期开展视力监测

小学要接收医疗卫生机构转来的孩子 青少年视力健康电子档案，确保一人一档，并随学籍变化实时转移。在卫生健康部门指导下，严格落实学生健康体检制度和每学期2次视力监测制度，对视力异常的学生进行提醒教育，为其开具个人运动处方和保健处方，及时告知家长带学生到眼科医疗机构检查。做好学生视力不良检出率、新发率等的报告和统计分析，配合医疗卫生机构开展视力筛查。学校和医疗卫生机构要及时把视力监测和筛查结果记入孩子 青少年视力健康电子档案。

■ 加强视力健康管理

建立校. 、班主任、校医

■ 倡导科学保育保教

严格落实3—6岁孩子 学习与发展指南，重视生活和游戏对3—6岁孩子 成长的价值，严禁“小学化”教学。要保证孩子 孩子 提供营养均衡、有益于视力健康的膳食，促进视力保护。幼儿园教师开展保教工作时要主动控制使用电视、投影

医疗卫生机构

■ 建立视力档案

严格落实. 基本公共卫生服务中关于0—6岁孩子 眼保健和视力检查工作要求，做到早监测、早发现、早预警、早干预，2019年起，0—6岁孩子 每年眼保健和视力检查覆盖率达90％以上。在检查的基础上，依托现有资源建立、及时 新孩子 青少年视力健康电子档案，并随孩子 青少年入学实时转移。在学校配合下，认真开展中小学生视力筛查，将眼部健康数据（包括屈光度、眼轴长度、屈光介质参数等）及时 新到视力健康电子档案中，筛查出视力异常或可疑眼病的，要提供个性化、针对性强的防控方案。

■ 规范诊断治疗

县级及以上综合医院普遍开展眼科医疗服务，认真落实《近视防治指南》等诊疗规范，不断提高眼健康服务能力。根据孩子 青少年视觉症状，进行科学验光及相关检查，明确诊断，按照诊疗规范进行矫治。叮嘱孩子 青少年近视患者应遵从医嘱进行随诊，以便及时调整采用适宜的干预和治疗措施。对于孩子 青少年高度近视或病理性近视患者，应充分告知疾病的危害，提醒其采取预防措施避免并发症的发生或降低危害。制定跟踪干预措施，检查和矫治情况及时记入孩子 青少年视力健康电子档案。积极开展近视防治相关研究，加强防治近视科研成果与技术的应用。充分发挥中医药在孩子 青少年近视防治中的作用，制定实施中西医一体化综合治疗方案，推广应用中医药特色技术和方式 。

■ 加强健康教育

孩子 青少年近视是公共卫生问题，必须从健康教育入手，以公共卫生服务为抓手，发动孩子 青少年和家长自主健康行动。针对人们缺乏近视防治知识、对近视危害健康严重性认识不足的问题，发挥健康管理、公共卫生、眼科、视光学、疾病防控、中医药相关领域专家的指导作用，主动进学校、进社区、进家庭，积极宣传推广预防孩子 青少年近视的视力健康科普知识。加强营养健康宣传教育，因地制宜开展营养健康指导和服务。

学生

■ 强化健康意识

每个学生都要强化“每个人是自身健康的. 责任人”意识，主动学习掌握科学用眼护眼等健康知识，并向家长宣传。积极. 自身视力状况，自我感觉视力发生明显变化时，及时告知家长和教师，尽早到眼科医疗机构检查和治疗。

■ 养成健康习惯

遵守近视防控的各项要求，认真规范做眼保健操，保

有关部门

01

教育部

加快修订《学校卫生工作条例》和《中小学健. 孩子 青少年近视防控和视力健康管理等学校卫生与健康教育工作，开展孩子 青少年近视综合防控试点工作，强化示范引领。进一步健全学校体育卫生发展制度和体系，不断完善学校体育场地设施，加快体育与健康师资队伍建设，聚焦“教”（教会健康知识和运动技能）“练”（经常性课余训练和常规性体育作业）“赛”（广泛开展班级、年级和跨孩子 青少年视力健康管理相关研究。会同有关部门开展. 学校校医等专职卫查。

02

. 卫生健康委

孩子 保健医生培训，提高视力筛查、常见眼病诊治和急诊处置能力。加强视光师培养，确保每个县（市、区）均有合格的视光专业人员提供规范服务，并根据孩子 青少年近视情况，选择科学合理的矫正方式 。全面加强. 孩子 青少年视力健康及其相关危险因素监测网络、数据收集与信息化建设。会同教育部组建. 孩子 青少年近视防治和视力健康专家队伍，充分发挥卫生健康、教育、体育等部门和群团组织、社会组织作用，科学指导孩子 青少年近视防治和视力健康管理工作。加快修订《中小学生健康体检管理办法》等文件。2019年年底前，会同有关部门出台相关强制性标准，严格规范孩子 青少年的教材、教辅、考试试卷、作业本、报刊及其他印刷品、出版物等的字体、纸张，以及学习用灯具等，使之有利于保护视力。会同相关部门按照采光和照明. 有关标准要求，对学校、托幼机构和校外培训机构教室（教学场所）以“双随机”（随机抽取卫生监督人员，随机抽取学校、托幼机构和校外培训机构）方式进行抽检、记录并公布。

03

体育总局

增大 适应 孩子 持续推动各类公共体育设施向孩子 青少年开放。积极引导支持社会力量开展各类孩子 孩子 青少年广泛参加体育运动，动员各级社会体育指导员为广大儿童青少年参与体育锻炼提供指导。

04

财政部

合理安排投入，积极支持相关部门开展孩子 青少年近视综合防控工作。

05

人力资源社会保障部

会同教育部、. 卫生健康委完善中小学和高校校医、保健教师和健康教育教师职称评审政策。

06

市场监督管理总局

严格监管验光配镜行业，不断加强眼视光产品监管和计量监管，整顿配镜行业秩序，加大对眼镜和眼镜片的生产、流通和销售等执法检查力度，规范眼镜片市场，杜绝不合格眼镜片流入市场。加强

07

. 新闻出版署

实施网络游戏总量调控，控制新增网络游戏上网运营数量，探索符合国情的适龄提示制度，采取措施限制未成年人使用时间。

08

广播电视总局等部门

充分发

防控孩子 青少年近视是一项系统工程，各相关部门都要关心、支持、参与孩子 部门配合、专家指导、学校教育、家庭. 的良好氛围，让每个孩子都有一双明亮的眼睛和光明的未来。

三

加强考核

孩子 部、. 孩子 孩子 以学生考试成绩和学校升学率考核教育行政部门和学校。将视力健康纳入素质教育，将孩子 青少年身心健康、课业负担等纳入. 义务教育质量监测评估体系，对孩子 予以问责。

建立. 孩子 青少年近视防控工作评议考核制度，评议考核办法由教育部、. 卫生健康委、体育总局制订，在. 卫生健康委、教育部核实各地2018年孩子 青少年近视率的基础上，从2019年起，每年开展各孩子 青少年近视防控工作评议考核，结果向社会公布。

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